今年以来，安徽省淮北市住房城乡建设局以开展“好房子”建设为抓手，推动“住有所居”向“住有宜居”迈进，全面构建统筹管理、严格执法、闭环监管的新体系，加强住宅小区室外配套工程监管，助推建筑业迈向全过程、无缝隙、规范化监管新轨道。

一是统筹管理，流程质效“更快捷”。住宅小区室外配套工程涉及专业多，针对以往室外配套工程监管不到位、各专业交叉繁杂、老百姓投诉量大的问题，市住房城乡建设局结合本地实际，制定印发《关于加强房屋建筑室外配套工程建设全过程管理工作的通知》，从初步设计方案、手续办理、过程管理、竣工验收等方面，为企业提供网上业务合并办理服务资料，实现从之前的“各自为政”转变为在建设单位办理施工许可时“统筹管理”“一窗告知”，既减少企业跑腿次数，又提高工作效率。

二是严格执法，刚性约束“硬抓手”。淮北市住房城乡建设局成立室外配套工程领导小组，涵盖市政、城建、园林及物业等部门，统筹协调全市室外配套工程全过程管理工作，实施分级分类管理，确保建筑工程质量安全。统一监督执法，各级建设行政主管部门组建专业队伍，实行不同专业序时施工提前告知交底，明确各专业监督验收要点，对未按照室外配套工程设计指南和图审的、未办理施工许可、未按照图纸施工、违法分包和肢解发包等违法违规行为，采取约谈通报、信用扣分、移交处罚等一系列联合惩戒措施，以严管重罚倒逼企业落实主体责任，确保住宅小区室外配套工程监管全覆盖、质量无问题、购房者权益有保障。

三是闭环监管，“全过程”制度保障。首先是强化技术支撑，鼓励建设单位从设计到验收全过程运用BIM（建筑信息模型）可视化技术完善图纸，有效避免管线交叉，防止因选型不满意造成的反复施工和材料浪费，同时有利于监管部门消除监管盲区，堵塞监管漏洞，解决传统小区配套工程“三多两紧”问题。其次是强化联合验收，将住宅小区室外配套工程纳入联合验收程序，将室外配套工程多专业监督验收项目交由一个部门统筹调度实施，各专业部门和行业主管部门全过程参与监督管理，施工完成后对工程质量进行分部分项验收监督，确保公共设施与主体工程规划设计、申请审批、竣工验收、交付使用“四同步”。最后是强化承接移交，室外配套工程竣工后，建设、施工单位要根据各自职责严格履行保修责任，保修期不得少于法律法规明确的最低标准，建设单位同步落实后期承接移交和管养责任，加强后续管养工作，各专营单位按照各自职责加强运营管理，同时将室外配套工程档案资料随房屋建筑工程档案资料同步移交到城建档案管理机构，着力方便企业群众，打造良好营商环境。

目前，淮北市试点项目取得显著成效，实现项目工期缩短1个月以上，建设成本节省10万元以上，创新了房屋建筑室外配套管理“新模式”。同时，编制了房屋建筑室外配套工程监督服务手册，并组织开展室外配套工程现场管理观摩会，不断将管理“新模式”经验复制推广。

摘自：中国建设报